12 прынцыпаў належнага кіравання на мясцовым узроўні і інструменты для яго ажыцяўлення

Прынцып 1: Справядлівае правядзенне выбараў, прадстаўніцтва і ўдзел

  • Мясцовыя выбары праводзяцца свабодна і справядліва, у адпаведнасці з міжнароднымі стандартамі і нацыянальным заканадаўствам і без махлярства.
  • Уся дзейнасць па правядзенні выбараў з’яўляецца грамадска-цэнтрычнай. Насельніцтва ўдзельнічае ў грамадскім жыцці на мясцовым узроўні паводле дакладна акрэсленых форм.
  • Усе мужчыны і жанчыны могуць удзельнічаць у працэсе прыняцця рашэнняў непасрэдна або праз легітымныя органы-пасярэднікі, якія прадстаўляюць іх інтарэсы. Шырокі ўдзел грунтуецца на свабодзе выражэння меркаванняў, свабодзе сходаў і свабодзе асацыяцый.
  • Пры прыняцці рашэнняў, у тым ліку датычных размеркавання сродкаў, разглядаюцца і ўлічваюцца ўсе галасы, уключаючы галасы найменш прывілеяваных і найбольш уражлівых груп грамадзян.
  • Заўсёды ажыцяўляюцца шчырыя спробы пасярэдніцтва паміж рознымі законнымі інтарэсамі і дасягнення шырокага кансэнсусу для найлепшага забеспячэння інтарэсаў усяго грамадства і спосабаў яго дасягнення.
  • Рашэнні прымаюцца на падставе жадання большасці, да таго часу пакуль забяспечваюцца правы і інтарэсы меншасцяў.

Цэнтр перадавых інструментаў:

Прынцып 2: Аператыўнасць

  • Мэты, правілі, структуры і працэдуры адаптаваныя да законных чаканняў і патрэбаў грамадзян.
  • Дзяржаўныя паслугі прадстаўляюцца, а запыты і скаргі разглядаюцца ў разумныя тэрміны.

Цэнтр перадавых інструментаў:

Прынцып 3: Эфектыўнасць і выніковасць

  • Вынікі адпавядаюць сагласаваным мэтам.
  • Рэсурсы выкарыстоўваюцца найлепшым магчымым чынам.
  • Сістэмы кіравання дзейнасцю дазваляюць ацэньваць і павышаць эфектыўнасць і выніковасць паслугаў.
  • Дзеля павышэння эфектыўнасць перыядычна (праз рэгулярныя прамежкі часу) праводзяцца аўдыты-ацэнкі.

Цэнтр перадавых інструментаў:

Прынцып 4: Адкрытасць і празрыстасць

  • Рашэнні прымаюцца і выконваюцца ў адпаведнасці з правіламі і палажэннямі.
  • Існуе адкрыты доступ да ўсёй інфармацыі, якая не з’яўляецца закрытай па выразна ўстаноўленых прычынах, прадугледжаных заканадаўствам (напрыклад, ахова прыватнага жыцця ці забеспячэнне справядлівасці працэдур закупак).
  • Інфармацыя пра рашэнні, рэалізацыю стратэгій і іх выніках прадстаўляецца грамадскасці такім чынам, каб яна магла эфектыўна сачыць за дзейнасцю мясцовых уладаў і ўносіць унёсак у яе працу.

Цэнтр перадавых інструментаў:

Прынцып 5: Верхавенства закону

  • Мясцовыя ўлады выконваюць закон і судовыя рашэнні.
  • Правілы і палажэнні прымаюцца ў адпаведнасці з працэдурамі, якія прадугледжаныя законам і прымяняюцца бесстаронна.

Цэнтр перадавых інструментаў:

Прынцып 6: Этычнасць

  • Грамадская карысць ставіцца вышэй за асабістыя інтарэсы.
  • Існуюць эфектыўныя меры пра перадухіленні карупцыі і барацьбе з усімі яе формамі.
  • Канфлікты інтарэсаў абвяшчаюцца своечасова і ўцягнутыя ў іх асобы ўстрымліваюцца ад удзелу ў прыняцці адпаведных рашэнняў.

Цэнтр перадавых інструментаў: 

Прынцып 7: Кампетэнцыі і здольнасці

  • ·          Прафесійныя навыкі асобаў, уцягнутых у кіраванне, пастаянна развіваюцца і падтрымліваюцца дзеля таго, каб палепшыць выніковасць і эфектыўнасць іх працы.
  • ·          Дзяржаўныя служачыя матываваныя на пастаяннае паляпшэнне выніковасці сваёй працы.
  • ·          Практычныя метады і працэдуры распрацоўваюцца і выкарыстоўваюцца для таго, каб выкарыстоўваць навыкі і дасягаць лепшых вынікаў.

Цэнтр перадавых інструментаў:

Прынцып 8: Інавацыі і адкрытасць да пераменаў

  • Пры рашэнні праблем выкарыстоўваюцца новыя і эфектыўныя рашэнні, пры прадстаўленні паслугаў перавага аддаецца сучасным метадам.
  • Існуе гатоўнасць рэалізоўваць новыя пілотныя і эксперыментальныя праграмы, а таксама вывучаць вывучаць досвед іншых.
  • З мэтай дасягнення лепшых вынікаў ствараецца спрыяльная для зменаў атмасфера.

Цэнтр перадавых інструментаў: 

Прынцып 9: Устойлівасць і арыентацыя на доўгатэрміновыя мэты

  • У стратэгіях улічваюцца патрэбы будучых пакаленняў.
  • Пастаянна прымаецца да ўвагі пытанне ўстойлівасці супольнасці.
  • Рашэнні скіраваныя на тое, каб інтэрналізаваць усе затраты і не перадаваць будучым пакаленням праблемы і напружанне, ані экалагічныя, ані структурныя, ані фінансавыя, эканамічныя ці сацыяльныя.
  • Існуе шырокая і доўгратэрміновая перспектыва адносна будучыні мясцовай супольнасці і разуменне сэнсу неабходнасці такога развіцця.
  • Існуе разуменне гістарычных, культурных і сацыяльных праблем, якія маюць абгрунтаванне.

Цэнтр перадавых інстументаў:

Прынцып 10: Эфектыўнае кіраванне фінансамі

  • Зборы не перавышаюць кошту прадстаўлення паслугаў і не зніжаюць гвалтоўна попыт, асабліва гэта тычыцца дзяржаўных паслугаў.
  • Кіраванне фінансавымі рэсурсамі, у тым ліку пры заключэнні кантрактаў аб займах і іх выкарыстання, пры ацэнцы рэсурсаў, даходаў і дэпазітаў, а таксама выкарыстанні выключных даходаў, адбываецца разважліва, на падставе здаровага розуму.
  • Шматгадовыя планы бюджэту рыхтуюцца праз кансультацыі з грамадствам.
  • Належным чынам адбываецца ацэнка і кіраванне рызыкамі, у тым ліку публікуюцца кансалідаваныя рахункі, а ў выпадку дзяржаўна-прыватных партнёрстваў адбываецца рэалістычнае размеркаванне рызыкаў.
  • Мясцовыя ўлады прымаюць удзел у мерапрыемствах міжрэгіянальнай салідарнасці, справядлівага размеркавання абязальніцтваў і выгадаў і змяншэнні рызыкаў (сістэмы выраўнання, міжрэгіянальнае супрацоўніцтва, узаемная ацэнка рызыкаў і г.д.)

Цэнтр перадавых інструментаў:

Прынцып 11: Правы чалавека, культурная разнастайнасць і сацыяльная салідарнасць

  • У межах адказнасці мясцовых уладаў выконваюцца, ахоўваюцца і паважаюцца правы чалавека, вядзецца барацьба з дыскрымінацыяй па любым прызнаку.
  • Культурная разнастайнасць успрымаецца як каштоўны ўнёсак. Прадпрымаюцца пастаянныя спробы для забеспячэння таго, каб усе былі зацікаўленыя ў існаванні мясцовай супольнасці, атаесамлялі сябе з ёй і не адчувалі сябе выключанымі з яе.
  • Заахвочваецца сацыяльная салідарнасць і інтэграцыя праблемных раёнаў.
  • Захоўваецца доступ да важнейшых паслугаў, асабліва для найменш абароненых слаёў грамадства.

Цэнтр перадавых інструментаў:

Прынцып 12: Падсправаздачнасць

  • Усе адказныя за прыняцце рашэнняў (калектыўныя суб’екты і асобы) нясуць адказнасць за свае рашэнні.
  • Рашэнні павінны быць абвешчаныя, растлумачаныя і могуць быць санкцыянаваныя.
  • У выпадку парушэння грамадзянскіх правоў існуюць эфектыўныя сродкі прававой абароны супраць недабрасумленных дзеянняў мясцовых уладаў.

Цэнтр перадавых інструментаў:

Крыніца: Савет Еўропы

Пакінуць адказ

Ваш адрас электроннай пошты не будзе апублікаваны. Неабходныя палі пазначаны як *