Реализация гражданских инициатив на местном уровне. Опыт Беларуси

Издание представляет собой краткий обзор материалов о результатах совместной проектной деятельности, осуществленной на протяжении последних 10 лет Европейской Ассоциацией местной демократии -ALDA (Срасбург, Франция) и ПОО “Фонд им.Льва Сапеги” (Минск, Беларусь) в рамках сотрудничества в сфере местного самоуправления и гражданского участия на местном уровне в Республике Беларусь. Continue reading “Реализация гражданских инициатив на местном уровне. Опыт Беларуси”

Вестник самоуправления №2 (29) 2018

Данный выпуск вестника самоуправления посвящен потенциалу развития и сотрудничесвта с частным сектором в сфере публичных услуг.

Содержание:

  • Государственно-частное партнерство как механизм оказания публичных услуг (Ерофеева О.Н.),
  • Контрактация в сфере оказания услуг общественного транспорта (Бабицкий Д.М.),
  • Перспективы развития межмуниципального сотрудничества (ММС) в Беларуси (Сокол Д.В.).

Скачать Бюллетень №29 (август 2018)

Вестник самоуправления №1 (28) 2018

Данный выпуск вестника самоуправления посвящен гражданскому участию, как важному звену развития местного самоуправления.

Содержание:

  • Содействие практике гражданского участия на местном уровне в деятельности ПОО “Фонд им.Льва Сапеги”,
  • “Бюджетирование для бедных” или “инклюзивное бюджетирование” – Ваш выбор? (Криворотько Ю.В.),
  • Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления (Плиско М.К.).

Скачать номер Бюллетень №28 (апрель 2018).

Гражданское общество Беларуси: актуальное состояние и условия развития

Исследование выполнено экспертами Центра европейской трансформации и Центра правовой трансформации (Lawtrend) по инициативе Беларусской национальной платформы Форума гражданского общества Восточного партнерства.

Исследование представляет собой комплексное описание гражданского общества Беларуси, охватывая состояние и динамику развития его секторов в последние три года (2015-2017): данные об актуальном состоянии, основных трендах, географии деятельности и взаимной кооперации организаций гражданского общества в 15 тематических секторах. Отдельное внимание уделено вопросам условий деятельности гражданского общества и вопросам взаимодействия общественных организаций с государственными и бизнес-структурами.

Скачать исследование.

Пособие по гражданскому участию в общественных делах в Беларуси

Публикация основана на анализе опыта гражданского участия в общественных делах Беларуси, Польши, Венгрии, Словакии и Чехии.

Скачать “Пособие по гражданскому участию в общественных делах в Беларуси“.

Кодекс рекомендуемой практики гражданского участия в процессе принятия решений

Основной задачей данного Кодекса рекомендуемой практики гражданского участия является содействие созданию благоприятных условий для деятельности НПО в государствах-членах Совета Европы и в Беларуси путем определения на европейском уровне набора общих принципов, руководящих направлений, инструментов и механизмов для гражданского участия в процессе принятия политических решений.

Continue reading “Кодекс рекомендуемой практики гражданского участия в процессе принятия решений”

М.Кобаса. Ассоциации местных самоуправлений

Данное издание обобщает материалы исследований, связанных с состоянием местного самоуправления в Беларуси и других европейских странах на примере создания и деятельности ассоциаций и союзов местных самоуправлений (ассоциаций местных Советов и других местных органов власти).

В книге подробно рассматриваются цели, задачи, функции, порядок создания, деятельности и реорганизации ассоциаций и союзов местных самоуправлений. Приведен анализ белорусского и зарубежного законодательства в сфере местного самоуправления, существующего опыта строительства ассоциаций и союзов на примере ряда европейских стран, а также предложены направления и этапы создания ассоциаций местных Советов в Беларуси.

В издание приводятся основные нормативно-правовые документы Литвы, Латвии и Украины в сфере создания и деятельности ассоциаций и союзов местных самоуправлений.

Книга адресована широкому кругу читателей — депутатам Национального собрания и местных Советов депутатов, специалистам центральных и местных органов управления, активистам общественных объединений и гражданских инициатив, преподавателям и студентам юридических и иных общественных дисциплин, а также всем, кто интересуется проблемами местного самоуправления.

Скачать издание АССОЦИАЦИИ МЕСТНЫХ САМОУПРАВЛЕНИЙ.

Местное самоуправление в Беларуси

Местное самоуправление, в соответствии с Европейской Хартией местного самоуправления, понимается как право и реальная способность местных сообществ (избранных ими органов местного самоуправления) в рамках закона и под свою ответственность в интересах местного населения управлять значительной частью публичных дел.

Местное самоуправление, как особый вид публичной власти, обеспечивающий повседневную жизнедеятельность граждан, в последние десятилетия приобретает во всем мире все большее значение и привлекает к себе все большее внимание со стороны политиков, общественных деятелей, исследователей и различных групп заинтересованных граждан.

Опыт европейских стран демонстрирует, что пути развития и совершенствования местного самоуправления тесно связаны с процессами становления демократии и развития гражданского общества, усиления роли граждан при подготовке и принятии решений на местном уровне и, следовательно, повышения качества решений и достигнутых результатов деятельности.

В данной брошюре представлены результаты ряда исследований в сфере гос. управления и местного самоуправления Республики Беларусь, выполненных экспертами Просветительского общественного объединения «Фонд им. Льва Сапеги» на протяжении 2015−2016 гг. в рамках программного сотрудничества Европейского Союза и Совета Европы.

Скачать публикацию по ссылке.

О правовых гарантиях участия граждан в реализации местного самоуправления

В брошюре рассмотрена проблема совершенствования нормативных  правовых актов, которые призваны обеспечить участие граждан в реализации
местного самоуправления. Анализ нормативной правовой базы осуществлялся по каждой из трех основных форм участия граждан в реализации власти на местном уровне: непосредственное осуществление гражданами местного самоуправления; участие населения в осуществлении местного самоуправления и выявление мнения населения.

Анализ показал, что большинство законодательных норм носит декларативный характер и не обеспечивает участия граждан в реализации местного самоуправления.

Брошюра адресована активистам гражданского общества, интересующимся проблемами местного самоуправления, депутатам местных Советов, а также преподавателям общественных дисциплин и юристам.

Издание подготовлено экспертом ПОО “Фонд им.Льва Сапеги” Плиско М.К.

Скачать по ссылке.

Структуризация факторов, препятствующих межмуниципальному сотрудничеству в Беларуси

Исследование было подготовлено в рамках совместной программы Совета Европы и Европейского Союза. Тематическая Программа укрепление институциональных основ местного самоуправления является частью региональной программы, реализуемой Центром экспертизы реформ местного управления, Советом Европы и Генеральным директоратом по вопросам демократии Европейской комиссии в рамках Системы программного сотрудничества Восточного партнерства Совета Европы и Европейского союза на период с 2015 по 2017 гг. Основной целью данной программы является поддержка текущих реформ государственного управления на местном уровне в шести странах-участницах Восточного партнерства путем развития межмуниципального сотрудничества (ММС). Continue reading “Структуризация факторов, препятствующих межмуниципальному сотрудничеству в Беларуси”

ТАНДЕМ — сотрудничество для участия граждан и развития местных сообществ в Республике Беларусь

Проект «ТАНДЕМ — сотрудничество для участия граждан и развития местных сообществ в Республике Беларусь» явился результатом продолжительного сотрудничества ALDA и ПОО «Фонд им. Льва Сапеги», который также является членом сети ALDA (Association of Local Democracy Agencies, Ассоциация Агентств Местной Демократии). Организации работают вместе с 2006 года для развития местного самоуправления и гражданского участия на местном уровне в Беларуси. Continue reading “ТАНДЕМ — сотрудничество для участия граждан и развития местных сообществ в Республике Беларусь”

Местное самоуправление в Беларуси – как превратить миф в реальность

Публикацыя Кобаса М.В. о возможных сценариях адоптации системы местного самоуправления в Беларуси к принципам Европейской Хартии местного самоуправления.

Скачать публикацию по ссылке по ссылке.

Местное самоуправление. Мониторинг отдельных законодательных актов за 2008-2009 годы

Брошюра содержит анализ и комментарии изменений некоторых нормативных правовых актов в области местного управления и самоуправления за за 2008-2009 годы.

Анализируются программы местных Советов депутатов в социально-экономической и культурной области; проблемы реализации государственных минимальных социальных стандартов в сфере обслуживания населения; нормативные акты местных Советов депутатов в сфере оказания государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства и в области регулирования земельных отношений в 2009 году, а также проблемы развития местных финансов за 2008-2009 бюджетные годы. Continue reading “Местное самоуправление. Мониторинг отдельных законодательных актов за 2008-2009 годы”

Пособие для депутатов местных Советов

Пособие содержит подробную информацию о правовых основах местного самоуправления в Республике Беларусь: местных Советах депутатов как основном звене системы местного самоуправления, территориальном общественном самоуправлении, направлениях реализации местного самоуправления через формы прямой демократии, а также о правах и обязанностях депутата местного Совета депутатов, формах и методах его работы. Continue reading “Пособие для депутатов местных Советов”

ОБ ОРГАНАХ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ (Аналитическая записка)

В рамках совместного белорусско-шведского проекта «Поддержка и развитие в Беларуси надлежащего управления и гражданского общества на местном уровне» Просветительское общественное объединение «Фонд им. Льва Сапеги» по поручению SKL International выполнило базовое исследование «Об органах территориального общественного самоуправления в Республике Беларусь».

Исследование содержит анализ законодательства Республики Беларусь об органах территориального общественного самоуправления (далее – ОТОС), проблемные вопросы создания и деятельности ОТОС, а также анализ причин пассивности граждан в решении вопросов местного значения.

Скачать ОБ ОРГАНАХ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ (Аналитическая записка).

Информационная записка о возможных направлениях сотрудничества

Информационная записка о возможных направлениях сотрудничества между Советом по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь и Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы была разработана экспертами ПОО “Фонд им.Льва Сапеги”.

Скачать документ Информационная записка. Февраль 2009.

Информационная заметка о проекте Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»

Просветительское общественное объединение « Фонд им. Льва Сапеги» подготовило информационную записку к данному проекту Закона, которая содержит анализ как некоторых концептуальных положений проекта Закона, так и отдельных его статей, а также замечания, дополнения и предложения к ним. На основе выполненного анализа, а также видения перспектив дальнейшего развития местного самоуправления в Республике Беларусь сделаны соответствующие выводы и предложения.

В качестве базовых использовались принципы и нормы, заложенные в Европейской Хартии местного самоуправления (далее – Хартия), а также учитывались законодательство и практика местного самоуправления в России и иных соседних с Беларусью странах.

Скачать документ можно па ссылке.

Местное самоуправление в Беларуси

В представленной работе освещается комплекс вопросов на темы местного самоуправления.

Внимание уделяется теоретическим основам местного самоуправления, опыту реформирования административно-территориального деления в зарубежных странах и проблемам его совершенствования в Беларуси, анализируются организационные аспекты местного самоуправления.

Отличительной особенностью данной книги является акцент на вопросах, освещающих экономические основы местного самоуправления, системы местных финансов и организационно-правовые гарантии местного самоуправления. В работе также представлен обзор основных документов, направленных на совершенствование системы местного самоуправления в Беларуси.

Книга адресована служащим и деятелям местного самоуправления, представителям общественных объединений, работающих на местном уровне, и политических партий, студентам, аспирантам, научным работникам, а также широкому кругу читателей, интересующихся вопросами местной экономики и локальной демократии. Может использоваться в качестве научно-практического пособия в рамках учебных курсов конституционного, административного и муниципального права, а также местной и региональной экономики, бюджетного процесса.

Издание осуществлено при поддержке Шведского агентства международного развития и сотрудничества (SIDA).

Скачать Местное самоуправление в Беларуси.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ: мониторинг важнейших законодательных актов за 2006 год

В издании содержится анализ наиболее важных изменений законодательства в области местного управления и самоуправления, произошедших в 2006 году. Авторы анализируют изменение порядка проведения выборов депутатов местных Советов депутатов и проведения обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых местными Советами депутатов; изменения в правовом статусе депутата местного Совета депутатов и в порядке изъятия и предоставления земельных участков местными Советами депутатов. Кроме этого, проанализированы основные особенности развития местных финансов в 2006 году, итоги совещания, состоявшегося у Президента Республики Беларусь 18 мая 2006 года, а также рассмотрена эволюция понятия «коммунальная собственность». Издание предназначено для депутатов Палаты представителей и местных Советов депутатов, сотрудников исполкомов, специалистов, преподавателей и студентов учебных заведений, юристов и всех тех, кто интересуется проблемами местного самоуправления.

Сидорчук И.П., ГЛАСНОСТЬ И МЕСТНАЯ ВЛАСТЬ: (ПРАВОВОЙ АСПЕКТ)

«Народная власть без информации для народа или средств ее получения – лишь пролог к фарсу или трагедии, а, может быть, к тому и другому. Знание всегда будет править невежеством, и народ, желающий быть сам себе хозяином, должен вооружиться той силой, которую дает знание»

Джеймс Мэдисон, 1822

В издании на основе существующих теоретических подходов и действующего законодательства Республики Беларусь проведен анализ и изложены вопросы правового регулирования открытости, доступности информации для населения о деятельности органов местного управления и самоуправления со стороны населения.

Подробно рассматриваются пути реализации гласности в условиях референдума, формирования местных органов власти, деятельности средств массовой информации, а также в других направлениях. В книге не только отмечаются проблемы и недостатки в законодательстве, но и предлагаются пути их решения.

Адресована депутатам местных Советов депутатов, работникам исполнительных и распорядительных органов, научным работникам, а также широкому кругу читателей, интересующихся правовыми гарантиями реализации конституционных прав и свобод.

Скачать книгу по ссылке.

Выхаванне, свядомасць, хрысціянскія ўплывы

Змест брашуры

  • Прадмова (Пшэмыслаў Фенрых, Уладзімір Хільмановіч)
  • Яцак Салій, Тры антрапалогіі – тры педагогікі
  • Віктар Данілаў, Уплыў хрысціянства на сістэму выхавання
  • Янка Трацяк, Соцыум, нацыянальная свядомасць, характар
  • Пшэмыслаў Фенрых, Рэлігійны ўплыў на грамадскія і палітычныя змены ў Польшчы пасля 1975 году.

Спампаваць Брашура 7. Выхаванне, свядомасць, хрысціянскія ўплывы.

Праз адукацыю – да грамадзянскай супольнасці. Брашура 7. Шчэцін, 2002.

Грамадзянская адукацыя ў Польшчы і Беларусі

Змест брашуры

  • Прадмова (Пшэмыслаў Фенрых, Уладзімір Хільмановіч)
  • Пшэмыслаў Фенрых, Рэформа адукацыі ў Польшчы і яе наступнасці
  • Ганна Кастэцка, Грамадзянская Адукацыя ў Муніцыпальнай Школе
  • Лявон Карповіч, Настаўнік у беларускай сістэме адліку
  • Юры Пацюпа, Выхаванне патрыятызму на занятках літаратуры.

Спампаваць Грамадзянская адукацыя.

Праз адукацыю – да грамадзянскай супольнасці. Брашура 6. Шчэцін, 2002.

Лідарства і моладзевыя арганізацыі

Змест брашуры

  • Прадмова (Пшэмыслаў Фенрых, Уладзімір Хільмановіч)
  • Віктар Сазонаў, Грамадскі лідар у Беларусі – гісторыя, рэаліі і патрабаванні
  • Ёанна Фенрых-Смаліньска, Лідар у моладзевай арганізацыі
  • Габрыэля Вятр, Моладзь у сродках масавай інфармацыі
  • Андрэй Пачобут, Моладзевыя арганізацыі: характарыстыка і перспектывы дзейнасці

Спампаваць Лідарства і моладзевыя арганізацыі.

Праз адукацыю – да грамадзянскай супольнасці. Брашура 5. Шчэцін, 2002.

Кшталтаванне грамадзянскіх паставаў

Змест брашуры

  • Прадмова (Пшэмыслаў Фенрых, Уладзімір Хільмановіч)
  • Пшэмыслаў Фенрых, Выхаванне праз удзел
  • Ёанна Фенрых-Смаліньска, Абуджэнне патрыятызму і грамадзянскіх паставаў
  • Габрыэля Вятр, Адукацыя беларускіх і польскіх грамадзянаў

Спампаваць Кшталтаванне грамадзянскіх паставаў

Праз адукацыю – да грамадзянскай супольнасці. Брашура 4. Шчэцін, 2002.

Палітычная сцэна Беларусі: гарадзенскія грамадскія рухі і супольнасці

Змест брашуры

  • Прадмова (Пшэмыслаў Фенрых, Уладзімір Хільмановіч)
  • Уладзімір Хільмановіч, Грамадска-палітычная сцэна Беларусі (1988-2002 гады)
  • Віктар Сазонаў, Уладзімір Хільмановіч, Недзяржаўныя арганізацыі Гарадзеншчыны і іх дзейнасць у грамадскіх асяродках
  • Валерый Задаля, Жывем на зямлі адной (Дэмаграфічныя працэсы, нацыянальныя і рэлігійныя супольнасці на Гарадзеншчыне)

Спампаваць Палітычная сцэна Беларусі – гарадзенскія грамадскія рухі і супольнасці.

Праз адукацыю – да грамадзянскай супольнасці. Брашура 3. Шчэцін, 2002.

Дэмакратыя і грамадства Беларусі – традыцыі і практыка

Змест брашуры

  • Прадмова (Пшэмыслаў Фенрых, Уладзімір Хільмановіч)
  • Тацяна Маліноўская, Дэмакратыя і грамадзянская супольнасць
  • Тацяна Маліноўская, Традыцыі дэмакратыі на Беларусі
  • Мікола Аксаміт, Стан правоў чалавека ў найноўшай гісторыі Беларусі

Спампаваць: Брашура 2. Дэмакратыя і грамадства Беларусі – традыцыі і практыка.

Праз адукацыю – да грамадзянскай супольнасці. Брашура 2. Шчэцін, 2002.

Беларускія свядомасць, мова, гісторыя: на зломе стэрэатыпаў

Змест брашуры

  • Прадмова (Пшэмыслаў Фенрых, Уладзімір Хільмановіч)
  • Віктар Сазонаў, “Каб не ўмёрлі” (Светапоглядавыя адрозненні моваў. Асаблівасці беларускага моўнага менталітэту)
  • Янка Трацяк, Рэлігія як фактар нацыянальнай свядомасці
  • Аляксандар Краўцэвіч, Ключавыя праблемы выкладання гісторыі Беларусі

Спампаваць брашуру па спасылцы.

Праз адукацыю – да грамадзянскай супольнасці. Брашура 1. Шчэцін, 2001.